山東省學校后勤協會
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高校學生公寓“三位一體 + 第三方”運行管理模式研究與實踐

高校學生公寓三位一體 + 第三方行管理模式研究與實踐

文峰(山東科技大學


摘要:隨著高校學生公寓社會化物業管理的發展、“以學生為中心教育理念的重新認識和“全員育人、全程育人、全方位育人”的提出,校學生公寓管理工作正面臨新的機遇和挑戰。探索新形勢下的學生公寓管理模式必將成為高等教育管理理論研究中的一個緊迫的課題。

課題首先明確高校學生公寓管理的概念和高校學生公寓的概念,從國內外高校學生公寓管理模式入手分析其特點、經驗和啟示,通過對比分析山東省與江蘇省高校公寓管理模式,分析山東省高校公寓管理現狀,從而提出構建新時代背景下我省高校學生公寓管理的一種模式——“三位一體 + 第三方”管理模式。

該管理模式整合高校、物業服務實體、學生三者的管理,將其納入統一的育人軌道。發揮學生主體作用,通過引入第三方監督力量,對高校與物業服務實體之間、物業服務實體與學生之間、高校與學生之間進行第三方監督,加強三者之間的監督與考核、協調與溝通,將更加有利于促進管理效率,提高服務質量,確保將“三全育人”落到實處。


關鍵字:高校學生公寓   管理模式   三位一體+第三方”管理   學生主體   三全育人

1 課題的提出

課題背景

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議強調要堅持把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全程育人、全方位育人[1]。學生公寓作為學生生活、學習和交流的重要場所,在推進全員育人、全程育人、全方位育人工作中應當發揮重要陣地作用。《教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見(教發[2002]6號)》中提出:各地、各級教育行政部門和各高等學校,都要充分認識到不斷加強并改進學生公寓管理的重要性,本著對學生高度負責的精神,堅持管理育人、服務育人、環境育人的宗旨,把改進和加強學生公寓管理,當作為高校高等學校后勤社會化改革過程中的一項重要任務,并注意從創立新的管理機制入手,積極探索,大膽實踐,努力完善高校學生公寓的管理機制,不斷提高學生公寓的管理水平。隨著社會經濟快速發展和高校后勤社會化改革不斷探索和深入,高校學生公寓管理模式出現了多樣化,也呈現出了一些新問題,這些要求和問題將是高校學生公寓管理方面的新課題。

在學生公寓管理上,由原來的高校職能部門的條塊管理逐漸發展成物業社會化服務的管理體制。職能部門條塊化管理難以處理好各部門“責”、“權”、“利”的關系,容易造成管理上的“交叉地帶”和“真空地帶”。學生公寓社會化物業管理,又容易造成教育上的脫節。

堅持以學生為中心辦學治校理念中,要切實做到“圍繞學生、關照學生、服務學生”。公寓管理應該在科學育人理念的指導下,采取措施鼓勵學生在公寓中形成正確的角色意識,充分發揮其自主性和創造性。但現階段,住宿學生投入到學生公寓管理積極主動不夠,沒有充分發揮出學生的主體作用。

研究目的和意義

學生公寓在高等學校管理上,其影響力不及其他類型的管理,教務管理、科研管理等,比不上商業住宅那樣能引起人們的廣泛關注。高校學生公寓研究也多側重學生管理、思政問題、物業管理等問題,針對高校學生公寓管理模式、特別山東省高校學生公寓管理模式的研究寥寥無幾。總的來說,前國內、省內學生公寓管理缺乏深入的系統研究。

新時代背景下,高校招生規模趨于穩定。隨著教育的發展、“三全育人”教育理念的提出,高校學生公寓管理要體現以學生為中心,堅持立德樹人,要圍繞學生、關照學生、服務學生。如何在高校學生公寓管理發展中緊跟時代潮流、教育發展需求,需要深入細致的研究。

基于以上方面,在高校學生公寓管理模式的研究上,特別是山東省的高校學生公寓管理模式研究基本處在空白狀態,如何建立一種真正的整合高校、物業服務實體、學生三者公寓管理模式,探索新形勢下的高校教育管理理論研究中的一個緊迫的課題。

構建高等教育大眾化進程中的新型高校學生公寓管理模式,建立和完善管理制度,不僅是知識經濟時代外部環境的需要,也是管理內容、對象發生變化的內在要求,是實現新形勢下高等教育培養目標的必然要求,也是高等教育研究的重要使命[2]。研究高校學生公寓管理模式問題,其理論價值是高校學生公寓管理是高等教育理論的重要組成部,對此問題進行理論構建對于豐富高等教育理論具有重要意義。其實踐意義是高校學生公寓管理工作是實施高校人才培養計劃的重要環節,各高校在學生公寓管理的過程中出現了不少問題,探索和構建有效的學生公寓管理模式,是一項十分緊迫而又艱巨的任,對于培養高素質的人才具有重要意義。本研究主要通過對國內山東省高校學生公寓管理的實際狀況進行分析、探討,以便于對改進我省高校學生公寓的管理有所啟發。

研究思路和方法

本課題研究的對象是高校學生公寓的“管理模式”。我國的學生公寓的管理由計劃經濟的后勤部門管理到學生管理部門來管理,再到高校后勤社會化改革會化物業管理變革,高校學生公寓的管理發生了很大的變化。因此,課題首先闡述并分析國內外高校學生公寓管理模式的特點及其經驗和啟示,再對山東省學生公寓的管理模式做一番深入的探討。通過比較國內外不同的學生公寓的管理模式特點,為我省高校學生公寓管理模式提供借鑒。在此基礎上提出本課題研究的“三位一體+第三方”公寓管理模式,并闡述該模式的架構和實踐。為了達到我們的研究目,本論文將綜合運用下列種研究方法。

(1文獻研究法:在課題前期文獻準備階段,檢索了大量的國內外文獻資料。文獻研究法是教育科學研究中運用最基本的方法之一。文獻研究包括四個緊密結合的環節,即確定研究問題并擬定研究計劃、收集和評價相關文獻資料、綜合分析文獻內容、形成結論。本研究運用此方法,對文獻進行查閱、分析、整理,進行理論闡釋和比較分析,依靠從文獻中得來的信息的邏輯分析,做出與研究問題相關的結論。

(2)實地調查法在實地調查研究中,研究者主要是在研究現場應用談話觀察等方法獲得資料的。實地調查通過進入調查現場,了解教育決策的完整實施的情況,對研究者來說意義是巨大的。在本課題,研究者征得了被調查對象的同意,進入現場,通過現場研究,從不同的維度收集各種不同的信息從而獲取研究資料。

(3)個別訪談法“訪談”是一種研究性交談,是研究者通過口頭談話的方式從被研究者那里收集第一手資料的研究方法。訪談具有更大的靈活性以及對意義進行解釋的空間。本研究采用半開放式的訪談方法,課題組根據事先準備好的提綱及自己的研究設計作為一種提示對受訪者提出問題,并且根據訪談的具體情況對訪談的程序和內容進行靈活調整,通過直接詢問受訪者對自己問題的看法,用自己的語態和概念表達自己的觀點,以此來搜集研究對象的語言資料。

(4)比較研究法比較是認識事物的基礎,是人類認識、區別和確定事物異同關系的最常用的思維方法。在教育科學研究中,比較研究是一種重要的研究方法[3]。與本課題通過收集相關的資料文獻,選取比較的內容和范圍,對收集到的資料進行全面客觀地分析和比較,探索其中的教育規律并得出符合客觀實際的結論。

(5)問卷調查法用書面形式間接搜集研究材料的一種調查手段。通過向調查者發出簡明扼要的征詢表,請示填寫對有關問題的意見和建議來間接獲得材料和信息的一種方法。

相關概念的界定

學生公寓“宿舍”和“公寓”在現代漢語詞典中,“宿舍”的解釋為學校、機關等供學生、工作人員及其家租住的房屋;“公寓”的解釋為能容許多人家居住的房屋,多為樓房,房間成套,設備較好。要從概念上來看,“公寓應該在配套設施設備和人均面積指標上均高于“宿舍”。從《全國高校標準化公寓創建指導標準(試行)》內容來看,學生公寓“具有現代水平、居住舒適、生活方便,有利于學生的學習和生活”,為了分析和論述上的方便,在一般情況下,我們把宿舍和公寓統稱為公寓。

高校學生公寓管理模式模式是建立在一定的管理思想之上的系統的、有特色的方法和制度。由于管理思想會受到政治、經濟、文化發展水平等方面的影響,同一領域的事物在不同的國家、不同的歷史發展階段都會產生不同的管理模式。這種方法和制度的體系越穩定,管理的水平就越高。高校學生公寓管理作為一種管理活動也必然需要一種模式來優化管理的水平。因此,對于現有學生公寓管理模式的推進、超越、創新共同構成了高校學生公寓管理的基本要求,這些基本要求就集中體現為構建新的高校學生公寓管理模式。我們可以認為,高校學生公寓管理模式是對常規教學系統以外的對學生教育管理的方式方法,是服務于教學系統,圍繞人才培養這一主題形成的一種比較穩定的、具體的、可操作的制度和方法。長期以來,由于受到計劃經濟體制下各種觀念的影響和現行管理體制的束縛,我國高校的學生管理者與學生之間是一種主從關系,高校是主動的教育者和管理者,而學生則是被動的受教育者和管理客體,忽視了學生進行自我教育和自我管理能力的培養,種傳統的管理理念體現在學生管理的實際中就是嚴格的、封閉式的制度管理,管理人員多且機構龐大。因此,充分考慮高校大眾化進程中學生公寓管理面臨的新形勢,構建一種開放的高校學生公寓管理模式,是對學生進行高效管理的必要條件。

后勤服務實體:指的是指進入高校后勤服務市場,使用高校后勤現有資產,提供服務保障的經營企業。包括社會企業進入學校后勤投資建設學生公寓并開展物業管理的后勤服務公司、物業管理公司及部分與高校脫鉤,所有權隸屬于學校實行企業化運作的高校后勤集團。

研究內容及框架

課題的第一部分為提出問題,第二部分、第三部分為分析問題,第四部分、第五部分為解決問題,第六部分為結論和有待繼續深入研究的問題。內容框架可總結為以下方面

第一部分提出問題。介紹了課題背景、目的意義、研究思路及方法。

第二部分利用參考文獻法對國內外高校學生公寓及管理的發展歷程進行了分析,并且在理論和實踐中,對現存的管理模式進行分析比較,闡述、分析國內外高校學生公寓管理模式的特點及其經驗和啟示

第三部分我省高校學生公寓管理模式的現狀分析。通過文獻法、訪談法、問卷調查、走訪等研究方法,調查分析目前我省高校學生公寓管理的主模式,通過與江蘇省高校公寓管理模式數量的對比分析,得出山東高校學生公寓的管理現狀。

第四部分提出課題組觀點,我省高校學生公寓管理的新模式如何讓學生得到優質服務,而又起到育人的作用,從而提出學生公寓管理的新模式——“三位一體 + 第三方”管理模式,并闡述分析了其含義和關系。

第五部分為“三位一體 + 第三方”管理模式的實踐。介紹“三位一體 + 第三方”管理模式在我校的實踐經驗,重點介紹了“第三方”監督考核內容和經驗。

第六部分為結論和有待繼續深入研究的問題。

課題創新點

(1)提出構建高校、物業服務實體、學生和第三方監督力量的“三位一體 + 第三方”公寓運行管理模式。在公寓運行管理模式的基礎上,探究形成管理體系標準。

(2)建立第三方監督力量對高校、物業實體、學生監督體系,探究形成第三方監管標準,實現對高校與物業服務實體之間、物業服務實體與學生之間、高校與學生之間的第三方監督。

2 國內外高校學生公寓管理模式探析

2.1 高校學生公寓管理的模式

目前我國大多數高校學生公寓的管理工作還處在多種模式并存的探索階段[4]。

第一種模式公寓管理是屬于學生處的管理職能,這樣可以強化宿舍管理工作的教育職能,但由于基礎設施由后勤負責,可能導致維修服務不到位、質量無保證弊端。

第二種模式公寓管理由后勤管理,經費由學校撥到后勤。由于維修和管理在同一個部門,便于協調,但后勤無法獨立完成從宿舍分配、日常管理、學生違紀處理以及新生入學、畢業生離校等一系列工作,需要學生部門的配合才能順利進行。

以上兩種模式均屬于傳統的管理模式,在后勤社會化改革之后又出現了一種新的管理模式。

第三種模式脫離學生處、后勤,成立獨立的學生公寓管理服務中心,屬于后勤集團公司,中心負責全面的工作,包括保潔、保安、水電暖收費、教育、宿舍文化建設等,公寓管理服務中心全面推行主任負責制下的主管工作體系,以質量為原則,以效率為目標,深入貫徹以學生為中心的工作理念。

除了以上基本的三種公寓管理模式,國內高校根據公寓管理特點,又具體細化了公寓管理模式。

黃德亮[4]總結出“三元制”管理模式,分析整理得出山東高校學生公寓的管理模式有山師模式后勤管理模式、山大模式由學生工作處負責管理和煙臺大學模式社會化模式管理,通過三種模式的比較,得出山東省高校學生公寓管理模式存在的問題及對策。張雪萍[5]高校后勤社會化背景下學生公寓管理進行研究,提出構建后勤服務實體、學生、高?!叭灰惑w”的學生公寓管理模式,以期為高校學生公寓管理部門提供一定的借鑒。黃繼紅[6]提出通過設置學生公寓管理委員會、校院公寓管理系統、學生自律組織等機構來構建學生公寓物業管理模式。應勤榮[7]提出通過學生公寓的綜合管理和服務模式來構建學生公寓的物業化管理模式。張岳[8]提過通過借鑒ISO9000-2000質量標準服務體系來構建物業管理新模式。

鄭濤[9]對高校學生公寓ISO9000質量管理體系的構建進行分析,通過識別高校學生公寓“顧客”和“產品”,依據八項質量管理原則和PDCA循環理論,建立以過程方法PDCA為基礎的高校學生公寓ISO9000質量管理體系管理模型,并對高校學生公寓ISO9000質量管理體系的管理職責、資源管理、管理與服務實現、學生公寓管理測量、分析和改進四大過程進行分析。潘華泉[10]闡述了高校學生公寓“書院制”新模式:學生公寓一般是學生住宿并實施管理的組織單位或形式,書院一般以公寓區相對集中的幾幢寢室樓為單位進行設置,是集學生住宿功能與育人功能相結合的組織單位或形式,可用一句話來概括書院:“書院是學校育人的一種新的組織形式,是對以學院為育人的基本組織形式的補充?!?/span>樊宇[11]從理論與實踐的層面研究了高校學生公寓學生“三自”模式,分析“三自”模式的管理原則及組織形式,總結了“三自”模式的實踐經驗與存在的不足。

康小強[12]研究和調查了高校學生公寓自主管理社區模式的理論基礎和實踐現狀,探討了學生自主管理社區模式的管理方法和工作形式,還對該模式已形成的實踐經驗和不足支持進行了總結。徐磊[13]以網格化管理模式為背景,探討了新時期高等學校學生公寓的管理運行方式,從而提高高校學生公寓管理水平。

趙志[14]提出了以公共管理為視角探索高校學生公寓管理的對策,提出將全面質量管理、企業家政府理論、標桿管理技術、流程再造理論運用到學生公寓管理當中,從而完成高校學生公寓管理改革工作。

陳基偉[15]運用“以人為本”的管理理念和現代化的管理手段,針對公寓管理中發現的問題提出適宜的對策。李文劍[16]從高校學生思想政治工作開展的角度,探索高校學生公寓管理的路徑。尹潔[17]等從保障學生權益的角度,建議設立大學生申訴服務組織、聽證制度,讓學生參與到管理當中。馬欣[18]提出以“科學發展觀”和“以人為本”的管理理念為指導,深入結合社會主義核心價值體系理論,深入分析高校學生公寓思想教育、公寓文化建設、公寓管理效率、公寓管理理念、公寓服務質量等五方面存在的問題。

在研究分析以上高校公寓管理中發現,創新公寓管理模式主要是解決公寓管理中面臨的硬件設施落伍、物業服務質量不高、學生道德缺失、公寓文化建設缺乏、學生自我管理意識不強等問題。

2.2 高校學生公寓管理的模式

由于社會、經濟、文化制度等方面的差異,各國高校學生公寓管理模式也各具特色。西方發達國家的高等教育較我國發展較早,他們在學生管理方面的先進驗值得我們學習和借鑒。本課題選取了種有代表性的高校學生管理模式,對這種模式的比較分析有助于我們更好的認識高校學生管理問題。

(一)英國——寄宿制與導師制[19]

作為學生管理的一種制度,寄宿制在英國得到了最完善的發展。大學生在就讀期間寄宿在學校目的是導師可以為學生的發展提供指導,同時導師與學生共同住在學校內,容易形成一種和諧民主的師生關系,更加有利于提高教育管理的效果。牛津大學規定學生每一年都要在學院里住宿,可能的話,時間還要更長。這是必要的經驗,也是寶貴的機會。學校為學生配備導師,導師在學院內也有一套房間,以前獨身時生活和學生一樣,現在導師多半結婚,另外有家,不一定宿在校內,但同樣有房間。

英國大學實行寄宿制度,目的是為學生創造一個良好的環境,將其塑造成為有修養的公民。不同階層具有不同文化背景和思想觀念的人生活在一起,形成一種特殊的文化教育氛圍,他們廣泛交流,充分體現了其學術自由、追求真理的精神和風范。英國大學生活“最重要的功能之,是學生對造就彼此的影響”,因為學生要學的最大的技能,是如何生活在一個有靈性的社會里,如何幫助形成一個有靈性的社會。通過與同伴的交流,學生學會了思想的藝術,這比聽聽課、記記筆記學到的要多。通過寄宿制和導師制學習、生活,一大批具有青年所有的敏銳、心胸開闊、富有同情心、善于觀察等特點的年輕人相聚在一起,自由的互相融合,毫無疑問,使沒有教師教他們,他們也肯定會互相取補短、共同進步??梢?/span>,寄宿制對于一所大學在培養學生的心智和優良品質方面的重要性寄宿制為學生提供了一個良好的成長環境。(二)美國

在美國比較正規的私立的大學一般都有學校宿舍,宿舍設施齊全,包括臥室、體息室、康樂室、自修室、會議室、洗衣房等,有的還附設食堂和小吃廚房,條件非常優越。普林斯頓大學的學生宿舍稱作“書院”,這與英國的牛津、劍橋頗為相似。

為了保證宿舍能更好的為師生服務,美國的高校一般都定有嚴格的管理制度,如要求住宿的學生必須向宿舍主管部門遞交申請,查閱有關的信息咨詢材料,商談房價,雙人間的學生要尋求合適的合居伙伴,現場觀察,并最終與宿舍管理部門訂立合同,括租房雙方的責任義務等,在按時交納房租的基礎上認真履行協約。一般宿舍管理的制度包括安靜時間制度,會客及客人留宿制度,家電及電器使用制度,禁止吸毒、賭博、飼養動物、攜帶槍支的制度,公共場所不得吸煙的制度,安全與保衛制度,21歲以下不得飲酒的制度,清潔衛生制度等,涉及宿舍生活管理的方方面面[20]。

美國的一般高校均實行董事會領導下的校長負責制,在校長的領導下,由副校長及一個專門的系統來管理學校的后勤工作。威斯康星的戴維營分校,在宿舍管理中以宿舍部為住宿管理的專門機構,按宿舍樓為單位進行管理。部長、副部長和部長助理均為碩士以上學位獲得者,所學專業沒有限制。宿舍部的工作由生活、財務和設備三方面組成,聘請了十余位有碩士以上學歷者或在職博士生擔任各宿舍樓的管理員。在密歇根大學,宿舍管理是企業化的,經理聘請行政助理人,助理經理人,管理人員等,負責全校學生的住宿,管理得井井有條。上述人員還不包括清潔人員、設備維修人員,這些人員或成為臨時編外人員,或由學校統一管理。在賓夕法尼亞大學,專管學生工作的副校長和相對應的副教務長是學生宿舍管理部門的上級領導,管理部除了負責出租房屋,管理宿舍區內設備外,還負責聘請教師擔任宿舍區內學生的學習輔導,招聘選擇學生擔任樓長、層長,組織宿舍管理委員會,讓學生參與宿舍的民主管理。

(三)德國與法國——社會化機制

德國與法國對學生非學術性事務的管理主要不是由大學來承擔,作為教學和科研機,大學固守于學術性活動的界限,而學生服務工作則不屬于學術活動的范疇,由社會化機構來承擔一些學生工作,高校成立聯絡辦公室,在本校學生與社會性服務機構之問起溝通和協調作用。德國與法國的這種社會化的管理模式具有以下特點

一是學生事務由校外機構承擔,社會化程度高。

在德國,這種組織被稱為“大學生事務局”,在法國,叫做“學生服務中心”,它們都是帶有企業運作特點的自治性組織,所提供的產品就是針對學生的各種服務,如食宿、打工、就業、文化等,財政上自負盈虧,這樣,服務的質量和價格成為其能否立足與發展的關鍵。對學生來說,享受社會化的服務,相對于接受學校施行的難免帶有行政官僚印記的服務更愉悅一些,學生付出更多的費用,獲得各種服務,無形中加強了學生與社會的聯系,使學生的日常生活更加“社會化”而學校,也省卻了為提供服務而需付出的人事與管理經費。

二是國家與地方兩級管理學生事務,管理層級少,管理機構簡單。

德國的“大學生事務局”分國家和地方兩級,全國性的主管機構是聯邦學生事務,它們的服務對象有萬大學生,分布于各州。大學生事務局的管理構架充分體現出自治、制衡的特點,分三級管理層次代表大會、董事會和總經理。代表大會為該事務局服務的大學教授代表、學生代表和行政領導等組成,主要職責是聽取和審議總經理的工作報告,選舉董事會,董事會由大學教授、行政領導、學生代表,以及事務局工作人員和社會人士代表組成,主要職責是審議、批準財務預算,評審總經理工作等。總經理則是大學生事務局的經營代表,直接負責本地區學生事務工作的運作[21]。

法國學生服務由自治化的全國性“學生服務中心”負責,它的字母縮寫為CNOUS,也叫“克努斯”,成立于1955,受法國教育部領導,由教育部長任命其行政委員會的主席,屬于有法人資格和經費自主權的公立機構,它的總部設在巴黎。而對各大學提供直接服務的則是它在各地方的分支機構,被稱為“庫斯(CUOUS),管理上克努斯領導庫斯,庫斯則定期向克努斯匯報工作。

(四)日本——學校與社會機構共同舉辦的模式

日本大學后勤事務采取了學校與社會有關機構共同舉辦的模式。日本高校實行評議會領導下的校長負責制,學校后勤由事務局統一管理,以京都大學為例,事務局下設“三部一站”,即經理部、設施部、庶務部、醫療保健站,還有一些大學的后勤工作由直屬校長領導下的庶務課來承擔。日本筑波大學高教研究所所長山本真認為,學校的后勤不論如何改革,都要把每個學生當作一個顧客。日本有關群眾組織,如“生協”及社會第三產業對高校后勤服務的參與程度很高?!吧鷧f”即“消費生活協同組合”,是根據日本政府頒布的《生協法》,由每個學校制定章程而產生的一種群眾性生活組織,日本主要的所大學都有這個組織。自年代以來,“生協”的服務領域有所拓展,主要有四個服務領域即研究、生活服務領域、日常生活社會領域自己體驗的開發領域飲食生活與健康安全領域“生協”負責食堂、書店、商店、旅游及有關學生、職工生活服務工作,并聘請有能力的人經營管理。學校為“生協”舉辦的各項服務無償提供房屋等基本設施,但要求各項服務及商品價格必須優惠,一般低于市價的10%-15%。另外,由于政府對高校后勤社會化實行的免稅和低稅的政策,社會上的專業公司競相投標承包學校后勤業務,日本高校后勤主管部門就有了較為寬泛的擇優選擇的余地,學校只保留少數維修工人,保證簡單的維修即可。

2.3 外高校學生公寓管理對于我的啟示和借鑒

對于國外高校的學生公寓的管理,我們更應該尋找構成這些管理模式與制度之外的精神和文化的因素,要借鑒和吸收經驗,從傳統的管理觀念中解放出來,從“工具理性”中解放出來,從而找尋一種更加有效、更加合理的學生公寓管理模式。

(一)學生公寓管理需要加強管理隊伍的專業化建設

學生公寓管理的隊伍建設是學生管理重要的組織保證,學生公寓管理工作者的素質是影響學生管理效果的關鍵因素。國外高校都普遍重視學生管理隊伍的素質,這樣的做法值得我們借鑒。如美國、日本、加拿大等高校為學生提供咨詢服務機構的人員都是具有教育學、心理學、社會學等方面碩士或博士學位的專家學者。美國的學生管理非常重視學生管理的隊伍建設。美國各州都有一所大學設有高等教育行政專業,用來培養學生工作方面的專門人才。同時還注重學生管理人員學歷層次的提高,為這一專業領域提供職前和在職培訓,對于晉升高級職務的還特別強調對于過去學生管理的經歷和經驗,些管理的高層次人才提高了管理的專業化水平。我國的學生管理隊伍也必須走向專家化和專業化,改變過去將學生管理作為一種經歷而不是一種職業的錯誤認識,努力建設一支有專業依托的專家型學生公寓管理工作隊伍。目前碩士生或博士生參與宿舍管理的還相當少,這和宿舍管理的薪酬有一定關系,但更多的是和長期以來宿舍管理的低層次相關的。在學生公寓社會化改革中,應找尋一條能夠吸引高學歷管理人員的路子,提升學生公寓管理的層次和水平。

(二)學生公寓管理需要轉變管理的職能

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進,我國高校教學改革不斷深化,學分制逐步實施以后學生學習生活空間不斷擴大,并且由于高校學生全面收費制和分配制的實施,生越發關心自己的切身利益,對于參與管理的積極性也會越來越高,以前大一統的行政化管理不再適合于新形勢下的學生管理,需要我們的學生管理充分尊重學生的自主權,轉變方式方法,減少指令性管理,強化服務性管理職能,發揮學生的自我管理功能。

(三)學生直接參加公寓管理,管理制度健全

《教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見(教發[2002]6號)》中提出:各地、各高等學校都要對學生公寓的日常管理,建立起一種有效的監督機制,以便及時發現問題,并解決問題。同時,還要結合具體情況,建立由學生代表組成的學生民主監督機構,參與公寓的管理和服務,監督各項制度的執行,反映學生的建議和要求。后勤社會化改革以來,學生公寓管理分工逐步加大,這時教育、管理、服務的幾個原來統一的部分就需要適當分化,如果依舊遵循僅由學生工作部門負責學生管理事務的舊體制,會導致管理很難發揮作用。國外高校學生宿舍的管理制度一般都比較健全,生法律意識也很強。同時,高校吸收學生直接參加宿舍的管理工作。學生還可以通過勤工儉學來解決在校的伙食費和房租費等開支。我國高校應努力讓更多的學生參與宿舍管,同時拓寬在學生公寓或宿舍中讓學生勤工儉學的渠道。這其實也是一種學生參與宿舍管理的有效途徑。

(四)高校學生公寓管理應找尋管理與育人高度結合的新模式

高校學生公寓是大眾化教育進程中逐漸變成大學生學習生活的主要場所,亦成為學生工作的新陣地,英國的寄宿制為我們提供了一個很好的先例,我們的高校積極仿效了這一做法,學生管理也應積極適應這一變化,拓展學生管理工作的新空間。在英國,稱作輔導教師或者管理員的教職員負責監控學生的生活和學習環境,解決沖突并上傳下達學生提出的問題,處理學生日常事務導師與學生共同生活,設和諧的師生關系與良好的學習生活環境,有助于培養全面發展的人和有教養的人。英國大學的寄宿制不僅僅是表面意義上的學生寄宿,更深層次的意義在于導師與學生同,他們不僅是對學生的學業進行指導,并且指示學生修養之法,學生視導師為良師益,受其潛移默化,養成良好的品德與修養,二者相得益彰。導師的這種以談話和輔導的方式進行非正式的教學,給學生學業上以輔導,增加了學生主動學習的時間,同時通過師生這種非正式接觸,營造了一種和諧民主的氛圍,使學生在學習態度、價值觀念、生活目標方面都受到導師的影響,這也是英國大學致力于培養全面發展的人的培養目標中的重要內容。這種公寓中實施導師制的管理模式使得管理與育人高度結合,是值得我們學習和借鑒的。


3 山東省內高校學生公寓管理模式與現狀

3.1 三種典型公寓管理模式

(一)后勤管理模式

學校設立學生公寓服務中心為公寓管理部門,它隸屬于后勤管理處,職責為物業管理、獎懲學生、宿舍安排、資產管理、公寓員工的管理經營、財務管理保證公寓樓內各種設施的齊全、完備,公寓場所的衛生整潔,管理科學有序負責公寓內的安全、消防等安全工作,配合學生部門和保衛部門對入住的學生進行安全教育和安全文明管理,確保學生住宿環境的安全,健康,文明。學生處、學生公寓服務中心共同負責組織對學生宿舍進行內務衛生檢查、評比及“文明宿舍”評比人員配置為樓長、公寓保潔員、宿舍管理員等。

(二)學生處管理模式

學校設立學生公寓管理服務中心負責管學生公寓,中心隸屬學生工作。在職責方面,學生公寓管理服務中心主要負責制定學生宿舍管理條例和各項規章制度、檢查監督學生宿舍規章制度在各學院的貫徹落實情況、學生宿舍衛生組織紀律的檢查評比活動等。此外,學生公寓管理服務中心制定學生公寓規范化管理條例,用來規范學生、樓長、保潔員、值班員、維修工的日常行為。

(三)社會化管理模式

學生公寓直接管理部門為學生社區服務中心,學生社區服務中心隸屬于后勤集團,其功能具有學生公寓的物業管理、安全管理、水電等。學校后勤處對學校后勤工作實施行政管理和規劃、監督等職能,代表學校監督與后勤集團物業服務實體形成契約關系,目標是為學校的教學、科研和師生生活做好后勤服務和后勤保障工作。后勤集團為產業化、集團化、社會化的獨立法人實體。集團成立獨立財務機構,實行獨立核算管理,經學校核準撥付的業務經費在所屬會計年度內,校財務處每月初均勻撥付后勤集團。集團財務嚴格執行財經法規、政策及學校規定,業務上接受校財務處指導和審計部門審計監督。學生的管理工作由后勤集團來完成,成立后勤黨組織和團組織,做好學生社區的黨團基層建設,成立學生自治委員會。

3.2 我省與江蘇省高校學生公寓管理模式統計分析

通過前期調查,山東省與江蘇省都是教育大省,且高校數量相差不大。目前山東省和江蘇省高校學生公寓的管理模式主要有三種:一是公寓管理科是屬于學生處的管理職能部門;二是公寓管理科由后勤管理管理處;三是脫離學生處、后勤管理處,屬于后勤集團公司。

根據以上分類,課題組統計了山東省內54所本科高校、71所??圃盒?、9所獨立學院的公寓管理模式;統計了江蘇省內48所本科高校、78所??圃盒?、21所獨立院校的公寓管理模式。

如圖1-3所示,山東省54所本科高校中,有40所高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,12所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理,2所高校的公寓管理部門屬于后勤集團公司;71所??圃盒V?,有62所高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,9所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理;9所獨立學院中,有7所高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,2所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理。江蘇省48所本科高校中,有20所高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,13所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理,15所高校的公寓管理部門屬于后勤集團公司;78所??圃盒V?,有40高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,26所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理,12所高校的公寓管理部門屬于后勤集團公司;21所獨立學院中,有9所高校學生公寓管理部門屬于學生處管理,9所高校學生公寓管理部門屬于后勤(總務)處管理,3所高校的公寓管理部門屬于后勤集團公司。

(a)山東省                          (b)江蘇省

圖1 兩省本科高校學生公寓管理模式統計對比

(a)山東省                           (b)江蘇省

2 兩省??圃盒9⒐芾砟J浇y計對比

(a)山東省                         (b)江蘇省

3 兩省獨立學院公寓管理模式統計對比

由圖4可以出:山東省高校學生公寓管理屬于學生處管理的占81.34%,屬于后勤(總務)處管理的占17.16%,屬于后勤集團公司管理的占1.49%。

圖4 山東省高校學生公寓管理模式比例分析

圖5可以看出:江蘇高校學生公寓管理屬于學生處管理的占46.94%,屬于后勤(總務)處管理的占32.65%,屬于后勤集團公司管理的占20.41%。

圖5 江蘇省高校學生公寓管理模式比例分析

比較山東省和江蘇省高校學生公寓管理模式可以得出:

(1山東省高校學生公寓管理絕大多是歸學生處管理,歸后勤集團公司管理很少;江蘇省高校學生公寓管理歸學生處管理約占一半,歸后勤集團公司管理約占1/5。

(2)江蘇省高校學生公寓后勤社會化程度明顯高于山東省。

3.3 我省高校學生公寓管理的現狀

隨著山東省經濟的快速發展,人們物質、文化、生活水平的提高,大學生對公寓的要求己經從“住得下”提高到“住得好”和“學得好”,宿舍逐漸呈現公寓化、設施現代化、服務多樣化、管理制度化、人員構成動態化的發展趨勢,在這種新的形式和管理模式下,大學生也提出了自己的要求。通過調查發現我省高校學生公寓的管理管理尚存在許多新問題需要深入的探討和解決。

(一)公寓重“管理育人”輕“服務育人”。

學生公寓管理與后勤以及物業管理確實有很多相同和相似之處,但就其管理的重點和性質而言,二者有明顯的區別。首先是管理重點不同。學生公寓管理的核心是“以人為本”,側重于管理好學生,為學生服務,著重體現“育人”的功能,把對學生公寓的管理工作作為對學生進行思想教育的陣地。而物業管理雖也強調“以人為本”的理念,但往往是在對物的管理中予以體現,通過對物的管理使居住者感到方便與舒適其次是管理的性質不同。學生公寓管物實際上是為管人、育人服務的,這是由我國高等教育的性質決定的。后勤和物業管理從根本上講是一種對物的管理,是一種純企業行為,而企業的逐利性與學生利益之間不可避免的形成矛盾。目前,大多數高校學生公寓社區都是以物為中心來進行管理的。尤其是一些高校校外公寓實行高度化的物業管理,沒有考慮學生公寓育人的特點,只注重管物。在學生公寓硬件設施建設中主要注重吃、住等營利性的生活設施建設,而不重視學生學習、科技、生態等文化方面的設施建設。另外,公寓管理人員素質偏低,不能擔當起集教育、管理和服務功能于一身的重任也是一個突出的問題。公寓管理社會化后,宿管人員基本上由原來的宿舍管理員和服務人員組成。這批人的絕大多數是無學生工作經驗的臨時工。這些人員缺乏管理經驗和管理水平,沒有做大學生思想教育工作的經驗,他們的素質離他們服務的對象要求差距巨大,所以往往在工作中以“罰”代“管”、以“管”代“教”,根本談不上育人,做不到服務、管理和育人的結合。

(二)對學生公寓思想政治教育的緊迫性和重要性認識有待提高。

長期以來,人們普遍認為學生思想政治教育工作是以班級為基本組成單位進行的。傳統的學生工作觀念一直把學生公寓僅僅當成休息的場所,將寢室當著完全的物化性而存在,輕視其育人的功能。有的人認為學生公寓只不過是學生休息的地方,教師沒必要去進行教育管理有的人認為既然高校后勤社會化,宿舍內的事就用不著政工干部去做,應由后勤服務人員去做有的認為“無為而治”等等。在實際工作中只重視學生社區生活環境的建設,沒有自覺地發掘和發揮起作為當今學校育人工作重要環節之一的學生社區的應有作用。同時,由于工作視角單純停留在單個寢室,而未能將以寢室為單位組成的學生社區納入視野,所以很少注意到學生社區育人功能的發揮。學生公寓社區不僅僅有區域概念,而且也是一個育人過程。然而這一功能的隱形特征,我們也未能加以準確把握。上述種種觀念上的誤區導致我們沒有認真地思考社會化公寓的作用,也就看不到當今學生公寓己發展成為第一課堂之外的大學生思想政治教育的主要陣地的重要地位,自然不會進一步去思考如何加強學生公寓思想政治教育以及如何建設好學生公寓了。

(三)缺乏整合、統一協調的管理體制和運行機制。

面對學生公寓出現的新情況,當前許多高校的教育工作者和管理者都在紛紛進行理論和實踐探索,以確保學生公寓社區的安全與穩定。有的在公寓進駐了輔導員,與學生同吃、同住、同生活有的在公寓建立了黨支部、團支部等黨團組織有的成立了學生自我管理組織等等,但是目前大多數學校都沒有建立統一的學生公寓教育管理機構和學生群團組織。物業管理部門、學生教育管理部門、各個教學單位、各級學生組織、學生工作干部、學生干部職責不清,出現相互扯皮甚至都不管的現象,致使學生社區的思想教育弱化甚至出現“空白”。

以上問題的存在給高校學生公寓管理帶來了迫切需要解決的新課題,隨著高校后勤社會化發展和學生社區的形成,以前的“院系學生”逐步轉變為“公寓學生”,客觀上要求學生工作管理必須及時深入公寓。



4 高校學生公寓管理模式可行對策

隨著高校后勤社會化改的不斷深入,我省實行高校學生公寓社會化管理是必然趨勢。我們現階段實行高校學生公寓社會化的宗旨是在黨的教育方針的指引下,“以學生為中心”教育理念的重新認識和“全員育人、全程育人、全方位育人”的提出,高校學生公寓管理工作正面臨新的機遇和挑戰。探索新形勢下的學生公寓管理模式必將成為高等教育管理理論研究中的一個緊迫的課題。不管何種管理模式,其本質必須是一個,即有利于育人和管理的高效率。該管理模式應該整合高校、物業服務實體、學生三者的管理,將其納入統一的育人軌道,有利于提高管理水平和效果,營造安全、衛生、文明、和諧的學生公寓環境。在通過引入第三方監督力量,對高校與物業服務實體之間、物業服務實體與學生之間、高校與學生之間進行第三方監督。

4.1 “三位一體+第三方”管理模式的涵義

“三位一體+第三方”學生公寓模式的涵義包括以下內容

“三位一體”是指學校、物業實體和學生。第三方監督機構由社區(政府)力量、社會團體(協會)、高校學生公寓管理部門、物業實體代表、學生代表等組成,對高校、物業實體和學生的監督、評價更加客觀、準確。

(一)學校的主要職責

社會化學生公寓中學生的教育管理工作事關社會穩定,學校要高度重視?!皩W生的政治思想和日常行為管理,主要由高校負,且只能加強,不能削減弱。在我國當前的具體國情下,這項工作不能推向社會[22]”。第一,學校要把入住學生公寓的行為管理和思想教育、政治工作納入學校黨政工作的重要議程,定期召開會議研究解決相關的學生公寓方面問題,交此項工作置于學校的領導下。第二,負責組織建立由分管領導牽頭,相關部「負責參與的領導機構,并制定出相應職責范圍,按職責劃分定期聽取工作匯,檢查管理工作,總結工作經驗。第三,成立專門的管理機構。如學生公寓住宿管理服務中心,具體負責學生公寓的思想政治教育工作和對后勤服務實體的監督檢查工作。第四,推進“黨團學組織、黨團學干部和輔導員、宣傳文化陣地”三進公寓的工作。的監督檢查工作。第四,推進“黨團學組織、黨團學干部和輔導員、宣傳文化陣地”三進公寓的工作。

(二)后勤服務實體的主要職責

第一,堅決執行教育行政部門、學校關于社會化學生公寓管理的有關政策、規定、要求。如國家和地方稅收政策、收費項目標準及投入經費管理的限額,學習、生活、娛樂配套設施建設,管理人員編制數量、素質要求,安全管理、衛生環境管理、一般設備管理應達到的標準。第二,依據有關政策規定與學校簽訂學生公寓物業管理、服務合同并嚴格履行合同。第三,建立一支懂教育規律、了解學生公寓管理特點、熟悉物業管理業務的后勤服務隊伍。

(三)學生的主要職責

學生是大學的主人,要發揮學生公寓主人翁的作為。其職責主要是第一,接受學校的教育管理,嚴格執行學校安全管理制度,備設施安全財產管理制度,水電管理制度,學習休息管理制度,學校學生公寓管理有關規章制度。第二,自覺加強品德修養。大學生活大部分時間是在公寓度過的。應該在這個環境中學習科學文化,培養優良品格,養成良好習慣,煉生活能力為走向社會展露身手做好準備。第三,繳納國家規定的相關費用。

4.2 “三位一體”之間的關系分析

(一)三者之間契約關系。

所謂契約,是指當事人之間的一種約定,它必須在雙方當事人平等協商且意思表示相一致時才為有效,是一種雙方的合意。在市場經濟的交易活動中,人們只要進入某種交易關系,就存在契約關系。契約有多種形式,例如特別的合同、書面規定、目錄、手冊等,或是教育法令、已存在的規定,或是雙方傳統上的行為方式,或是法院判例上的程序問題等等。契約化管理,是指建立在雙方合意基礎上的管理思想和管理方式,這種管理思想和管理方式的前提就是承認雙方法律地位的相對平等性。高校學生公寓社會化后,大學成為一個“無圍墻”的校園,大學生的學習工作、社交呈現出社會化趨勢。學生個體之間、個體與學校、學校與后勤服務實體間的利益關系實際上一種法律關系。因此,迫切需要公寓管理工作引入“契約式”管理,運用法律法規來調節規范各主體之間的關系,從而改變學生工作者“保姆”、“警察”、“消防隊”的角色形象,實現高校大學生行為管理與學生自我管理的接軌。具體措施如下

學?;蚝笄诜諏嶓w與學生建立契約關系。新生入學時,由學?;蚝?/span>勤服務實體與學生簽訂住宿協議,明確雙方的權力、義務及責任范圍。學生應該按照《高等學校學生行為準則》和學校學生公寓管理有關規定及住宿協議來規范自己行為。同時學校和后勤服務實體應根據學生不同層次的需要,為學生提供一個整潔、安全、方便的住宿環境,并提供優質服務。各方應嚴格執行協議規定,如果一方沒有履行協議規定,都將承擔相應的違約責任,以此達到雙方利益的平衡。

學校與后勤服務實體建立契約關系。學生入住學生公寓前,學校與后勤服務實體簽訂《物業管理合同》。合同中要明確學校、后勤服務實體雙方的具體權力與義務,依據合同履行各自的職責,共同創設良好的育人環境。

(二)三者之間溝通協調關系。

當今社會很注重個體與個體,個體與整體的溝通??ㄌ亍ち_吉斯說過“如果我能夠知道他表達了什么,如果我能知道他表達的動機是什么,如果我能知道他表達以后的感受是什么,那么我就敢信心十足的果敢斷言,我已經充分了解了他,并能夠有足夠力量影響并改變他?!庇纱丝梢?/span>,學校、后勤管理實體、學生三方的有效溝通有利于消除三者之間的對立情緒,促進相互之間的理解和支持,從而形成和諧的公寓環境。學生與學校的溝通協調??梢越W校管理公寓領導者接待日制度,校領導及有關負責人與學生面對面的溝通。這種溝通方式首先學??梢垣@取學生公寓中存在問題的第一手資料,從而改進管理措施。其次學生可以對公寓管理提合理化的建議以便學生主動參與學生公寓管理中。另處可以利用網絡現代信息手段,設立“公寓議事廳”和“公寓意見箱,為學生向公寓管理部門反映住宿出現的問題提供便捷渠道。

4.3 “第三方”加強三者的監督和考核

監督是對工作的監察和督導??己耸且罁欢藴蕦ぷ鞯臋z查、評估,對工作效果和效益做出現存價值的判斷。只有加強監督與考核,能保證學生公寓管理總任務、總目標的實現才能有效地降低消耗,提高效率,提高公寓工作質量和服務水平,使思想政治教育進公寓得到有效的實施。

第三方監督機構由社區(政府)力量、社會團體(協會)、高校學生公寓管理部門、物業實體代表、學生代表等組成,對高校、物業實體和學生的監督、評價更加客觀、準確。第三方監督高校對學生公寓標準化建設和投入情況、管理制度制定和完善、公寓育人環境以及公寓運行管理標準制定及實施等;監督物業實體服務質量水平、公寓公共秩序維護、區域內環境衛生清潔、物業運行管理標準制定及實施等;監督學生履行《學生公寓管理規定》等。

通過明確三者各自的職責,建立三者的契約關系,通過“第三方”加強三者的監督、考核、溝通、協調,使后勤服務實體、學生、學校三者發揮各自在學生公寓管理中作用的同時,還要進一步將他們凝聚起來,形成“三位一體+第三方”的學生公寓管理模式。其目的是使學生公寓物業管理和教育管理兩者的管理目標統一于管理育人的軌道上來,從而提高學生公寓管理的實效性,真正把學生培養成為社會主義的建設者和接班人。



5 “三位一體+第三方”公寓管理模式實踐

山東科技大學學生公寓管理服務中心代表學校開展學生公寓管理服務工作,隸屬學生工作處(部)。中心主要負責學生宿舍的日常管理與服務、資產管理、用房分配及學生的思想教育和管理等工作。學生公寓管理服務中心下設A、B、C三區管理辦公室、維修服務辦公室、物業監督辦公室等。目前,共有學生公寓樓39幢,分布在A、B、C等三個學生公寓區,可提供住宿房間6300余間,住宿床位33000余個。學校引進新時代物業服務有限公司負責學生公寓的安全值班、日常保潔、設施維修等服務工作,同時協助學校做好學生日常行為的管理工作。

5.1 “三位一體+第三方”管理體系標準的確定

相比之前的高校學生公寓管理體系,“三位一體+第三方公寓管理模式在高校、物業服務實體、學生三位一體管理的基礎上,形成管理體系標準,高校、物業服務實體、學生在該標準中各負其責;第三方監督機構也有一套獨立的監管標準,對高校與物業服務實體之間、物業服務實體與學生之間、高校與學生之間進行第三方監督。現將體系標準簡單介紹如下。

(一)學校管理標準

學校成立學生住宿管理委員會,由分管學生工作的校領導任主任,學生工作處、團委、教務處、研究生院、財務處、資產處、保衛處、基建處、后勤處、各學院學生工作負責人等任委員,負責領導全校學生住宿管理工作。委員會下設大學生公寓管理服務中心,隸屬學生工作處,具體管理標準如下

1)代表學校落實學生住宿管理,會同各學生管理單位加強對學生的思想教育、公寓的日常管理和生活服務;

2)負責公寓內公共設施、設備的維護,確保學生公寓樓周邊及樓內設施完好,做好對學生公寓公共區域各類安全隱患的排查與整改工作;

3)負責學生公寓的分配與調整,辦理學生住宿、退宿手續;

4)負責學生公寓衛生工具的配備與管理;

5)負責督促物業管理部門做好學生公寓的衛生保潔,維護學生公寓的生活秩序,保障住宿學生的權益;

6)負責學生公寓內學生違紀事件和不文明行為的檢查、監督,申請或建議對違紀學生進行通報批評直至紀律處分;

7)負責做好評比表彰學生公寓管理先進單位、班級、宿舍和個人的工作;

8)負責對在公寓參加勤工助學學生的教育、管理和考核;

9加強公寓文化建設,開展多種形式的貼近學生需要的公寓文化建設活動。

(二)物業實體管理標準

124小時安全值班,包括門崗值勤、門崗登記、樓內外巡視等。要求嚴格執行學生進出公寓樓刷卡制度,對外來人員及夜間出入人員實行登記制度;加強樓內外巡視,做好防火防盜工作,要求每日全樓巡視至少進行三次,維護樓內的財產和人身安全。在發生盜竊等安全事故時,物業服務實體要積極協助公安機關的事故調查,主動聯系學生財險保險公司察看現場。發生外盜時須承擔相應責任,若查明作案者,按有關規定正常處理。

2巡查公寓內部的消防安全。設施設備完好,可隨時啟用,發現消防隱患及時排除。滅火器換粉由校方統一更換,物業公司提供需更換粉的滅火器的數量。

3負責小型零星維修,包括學生公寓樓公共區域及宿舍中的燈具、水龍頭、各類閥門、門窗、節水設施、宿舍門鎖、室內家具及消防應急指示燈、消防栓等及其它不足200元的單項維修(質保期內設施除外)。負責大中型維修的報修工作。

4維護宿舍樓內的環境和設施衛生工作及宿舍樓宇之間和樓宇至硬化路面之間草坪等區域衛生清理。包括樓內除四害、白蟻等消殺工作,消殺工作達到相關標準要求。

5負責做好放假期間學生宿舍的管理和安全工作,在寒暑假假期及其他國家法定節日內,根據學校的要求進行物業管理。

6負責宿舍樓公共部位及各房間鑰匙的管理。非本樓住宿人員因需要進入學生宿舍樓時,要安排專人陪同。

7做好宿舍室內衛生和安全的檢查、評比和指導工作。

8負責各公寓樓宇內溫馨驛站的管理工作,定時清潔維護。

9協助學校對學生進行日常行為的管理,特別是住宿安全管理、用電管理和宿舍樓內及周邊秩序的管理(包括引導學生按秩序停放,協助進行規范擺放)。

10對于公共用電用水要厲行節約,執行遵守學校各項用水用電管理制度。

11宿舍內務及公寓樓內不文明行為的查處:安排專人(3-4名專職工作人員)對宿舍進行舍檢查(包括宿舍內衛生,使用違禁電器、吸煙等不文明行為);每周對區宿舍檢查一遍,將檢查結果每周六上午報給學校處理。

(三)學生管理標準

在校內住宿學生享有的權利

1)按照學校有關規定使用住宿配套設施,接受住宿的相關服務;

2)對學生公寓管理服務單位及其工作人員做出合理、公正的工作評價;對其工作提出意見、建議或批評;

3)在公寓內開展正當、有益,但不影響他人正常休息和學習的文化活動;

4)參加有關學生公寓管理的學生組織,參與學生公寓管理、教育、服務活動;

5)對公寓管理中侵犯其人身權或財產權等合法權益提出申訴;

6)法律、法規規定的其他權利。

在校內住宿學生應盡的義務

1)遵守校規校紀;

2)配合學校住宿管理,服從工作人員的住宿安排;

3)合理使用并維護學生公寓的相關設施和設備;

4)依法繳納住宿費;

5)遵守學生行為規范,養成良好的學習與生活習慣;

6)法律、法規規定的其他義務。

(四)“第三方”管理標準

“第三方”作為一個獨立機構,由社區(政府)力量、社會團體(協會)、高校學生公寓管理部門、物業實體代表、學生代表等組成,對高校、物業實體和學生的監督、評價更加客觀、準確。

第三方監督高校對學生公寓標準化建設和投入情況、管理制度制定和完善、公寓育人環境以及公寓運行管理標準制定及實施等;監督物業實體服務質量水平、公寓公共秩序維護、區域內環境衛生清潔、物業運行管理標準制定及實施等;監督學生履行《學生公寓管理規定》等。該運行模式更加有利于促進管理效率,提高服務質量,保證學生成長成才。

5.2 第三方監督機構的監督與考核

第三方監督機構建立起來,如何發揮作用是一個值得考慮的問題。只有將監督與考核結合起來,才能充分發揮第三方監督機構的作用。

山東科技大學學生公寓第三方監督力量主要有街道辦人員、學生處及學校相關職能部門(資產處、財務處、審計處、保衛處)人員、物業監督人員、物業人員,學生組織代表和學生代表,共有35人組成。第三方監督力量建立起完善監督機制和考核辦法。

對學校和學生的監督內容主要是學校和學生的權利和義務。

重點介紹對物業服務實體的監督以及考核方式

(一)監督考核方式:

1本考核辦法按100分計分,分為問卷調查、日常監督、上訪與投訴三部分,其中,問卷調查占30分,日常監督占30分,不定時抽檢占30分,上訪與投訴占10分。

2物業管理費與考核成績掛鉤,按月核算,按季度支付,實際支付物業月管理費=合同月物業管理費×本月考核成績÷100

(二)實施辦法:

1)問卷調查(30分)

調查內容主要圍繞物業服務實體所提供的保潔、護衛、維修等三方面的工作情況。調查物業服務實體在這三個方面的及時性、工作態度和工作效果。

每個題目分為非常滿意、滿意、不滿意、和非常不滿意四個選項。按有效問卷中非常滿意和滿意的所占比例計算。

當≥90%時,物業服務實體本項的最終得分為50;75%M90%時,每降低一個百分點(從90%起算)從最終的月考核成績中扣05;65%M75%時,每降低一個百分點(從90%起算)從最終的月考核成績中扣1;M65%時,該項得分為0分。不足一個百分點時按四舍五入計算。

第三方監督力量每月向物業服務實體提供服務的師生發放調查問卷,調查范圍應達到物業服務區域內宿舍的40%以上或人員的20%以上。

2)日常監督(30分)

本項內容按100分制計算,本項得分×30%計入總成績。

第三方監督力量工作人員日常檢查過程中,發現一次未按照或達到合同書的標準和要求的一般性事件時,每次扣物業服務實體02;但發現大面積有類似情況時,次扣1分。

物業服務實體工作人員不遵守執行學校校規校紀和管理規定的,每次事件扣1分。

物業服務實體原因,工作中出現涉及范圍較廣、影響程度較大的不良事件時,每次扣10分。

物業服務實體在第一次扣分仍未按規定要求整改的,第三方監督力量物業服務實體的分值為第一次扣分的2;若第二次仍未按規定的要求整改時,該項得分為0分直至解除合同。

3不定時抽檢(30分)

本項內容按100分制計算,本項得分×30%計入總成績。

第三方監督力量協調組織下,大學生公寓管理中心老師及各區物業監督老師分組加強對日常行為的抽檢,抽檢的形式為每周不定時間、不定次數。

抽檢過程中,發現一次未按照或達到合同標準和要求的事件時,即被認定為共性問題,加大考核力度,每次扣分至少為日常檢查的5倍。

4投訴與上訪(10)

第三方監督力量設立物業投訴電話和物業投訴信箱,接受全校師生員工的監督,每接到一次舉報,經核實屬實的,第三方監督力量物業服務實體出具整改通知單,每次扣1;物業服務實體未按照第三方監督力量要求整改,本項得分為0分。

本項扣分直接計入總分。

(三)其它

物業服務實體原因對學校公寓造成嚴重后果或發生惡性事件時,物業服務實體除按照法律法規和合同約定承擔相應的責任外,當月管理費將被全部扣除,直至解除合同。

物業服務實體原因造成的物業服務實體服務不達標項目,本項不扣分。

物業服務實體在其工作職責范圍外,第三方監督力量挽回一定的經濟損失、不良影響和及時有效的消除存在的安全隱患;在突發事件中處理得當,避免引起更大的損失或不良影響;提出合理化建議并被第三方監督力量采納時,第三方監督力量視情況給物業服務實體在最終的考核成績中適當加分并考慮表彰獎勵相關人。

為增強工作人員的積極性和主動性,更加熱情地為師生服務,對每季度考核中成績突出、獲得師生一致好評的典型人物和事跡進行表彰獎勵,通過一定的激勵措施,弘揚學生公寓工作人員新風尚。

在學生宿舍內務檢查中,每發現并上報一起違紀現象,在最終考核成績加001;第三方監督力量在每個周檢查中發現使用違禁電器現象超過3,每超過一起在最終考核成績中扣003。發現一起徇私舞弊事件,在最終考核分中扣1;情節嚴重者,扣除當月物業管理費用直至解除合同。

物業服務實體要負責維護樓宇的公共秩序。對發現擾亂秩序的行為沒有及時制止的,每次扣01分。

物業服務實體應嚴格按照合同編制人員數量用工,產生空崗時,應在兩周內將人員補齊,如不能按時補充人員到崗到位,第三方監督力量將按物業服務實體空崗人員工資標準在當月管理費中予以扣除。

5.3 我校學生公寓服務品質及住宿滿意度調查分析

為調查我校學生公寓服務品質住宿學生滿意度,我校學生公寓第三方監督機構設計該問卷調查。本次調查問卷共設計25道題目,通過問卷星201710展開調查,收到有效問卷1202份,分析報告如下:

(一針對校方層面的調查

針對校方層面的調查共計5個題目,主要涉及學生對學生公寓硬件建設和安全防范的滿意度。

(1對宿舍安全工作的滿意程度?(單選)



選項

小計

比例

非常滿意

142

  1181%

滿意

522

  4343%

一般

443

  3686%

不滿意

95

  79%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:有5524%的被調查學生對我校的宿舍安全工作比較滿意,不滿意的占79%。

(2)您對所在宿舍內的硬件設施是否滿意?(單選)  


選項

小計

比例

非常滿意

32

  266%

滿意

104

  865%

一般

490

  4077%

不滿意

576

  4792%

本題有效填寫人次

1202




由上表可以看出:有1131%的被調查學生對我校的宿舍硬件比較滿意,不滿意的占4792%。

(3)您所在的學院是否有輔導員或老師定期對你們的宿舍進行檢查?(單選)     


選項

小計

比例

定期檢查

450

  3744%

偶爾檢查

257

  2138%

不定期抽查

327

  272%

很少檢查

168

  1398%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:有3744%的被調查學生反映輔導員定期檢查學生宿舍,有1398%的被調查學生反映輔導員很少檢查學生宿舍。


(4)您對公寓內生活服務設施、設備需求程度最高的3項?(多選)


選項

小計

比例

熱水淋浴設施

990

  8236%

樓層洗衣機

570

  4742%

空調

925

  7696%

電風扇

244

  203%

吹風機

408

  3394%

微波爐

59

  491%

洗鞋機

56

  466%

烘干機

141

  1173%

體重計

47

  391%

其他

23

  191%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:住宿學生需求的生活服務設施設備前三項是熱水淋浴設施、樓層洗衣機和空調。

(5)您對公寓內增值服務設施、設備需求程度最高的3項?(多選)


選項

小計

比例

自助售貨機

803

  6681%

樓層廣告機

36

  3%

資源回收機

286

  2379%

自助打印機

891

  7413%

自助咖啡機

392

  3261%

健身器材

605

  5033%

其他

46

  383%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:住宿學生需求的增值服務設施設備前三項是自助打印機、自助售貨機、健身器材。

調查結果出來后,第三方監督機構及時將調查報告交到學生公寓管理服務中中心。學生管理服務中心立即展開調研,向相關領導匯報情況。目前,我校學生公寓在安全管理方面加大技防建設,已進行進出學生公寓人臉識別通道機試點;在原有通道機監控的基礎上,在公寓大廳進出口安裝了高清攝像頭。在公寓硬件建設方面,進行6棟公寓樓的熱水淋浴進樓層試點,所有公寓樓的洗衣機、洗鞋機、烘干機進樓層;空調因為線路問題難以解決,但及時每個學生宿舍安裝了風扇,每一棟樓都設立吹風機等溫馨驛站;自助售貨機和自助云打印設備也裝備到每一棟學生公寓。在輔導員進宿舍管理中,在制度層面加以約束,要求輔導員每周進學生宿舍不少于3次。

(二)針對物業層面的調查

針對校方層面的調查共計15個題目,主要涉及物業公寓安保、保潔、維修和服務態度,簡單列舉如下:

(1)您對公寓管理人員的服務和管理滿意程度如何?(單選)


選項

小計

比例

非常滿意

265

  2205%

滿意

614

  5108%

一般

275

  2288%

不滿意

48

  399%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:有7313%的被調查學生對物業公司的服務和管理比較滿意,有399%的被調查學生對物業公司的服務和管理不滿意。

(2)您認為公寓維修工作需要哪一方面的改進?(多選)


選項

小計

比例

報修流程復雜

531

  4418%

報修處理不及時

575

  4784%

維修質量差

174

  1448%

維修人員的態度友善

62

  516%

其他

289

  2404%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:住宿學生對物業維修意見反映強烈的是前項是維修不及時、報修流程復雜。

(3)您認為公寓樓內衛生滿意程度如何?(單選)


選項

小計

比例

非常滿意

190

  1581%

滿意

586

  4875%

一般

350

  2912%

不滿意

76

  632%

本題有效填寫人次

1202




由上表可以看出:有6456%的被調查學生對物業公司保潔工作比較滿意,有632%的被調查學生對物業公司保潔工作不滿意。

調查結果出來后,第三方監督機構及時將調查報告交到物業公司,并敦促物業公司制定方案,提高工作質量,若在檢查中發現該類普遍問題,則進行考核,按照《物業考核辦法》扣物業費。

(二)針對住宿學生層面的調查

針對校方層面的調查共計5個題目,主要涉及住宿學生主人翁態度、基礎文明養成等。

(1)您對寢室的首要定位是什么?(單選)


選項

小計

比例

睡覺的地方

190

  1581%

學校的安排

18

  15%

娛樂的地方

12

  1%

家一樣的地方

982

  817%

本題有效填寫人次

1202




由上表可以看出:817%被調查學生認為學生宿舍應該是家一樣的地方,學生對宿舍的目標期望值很高。

(2)您認為學校對公寓管理的關鍵在于哪些方面?(多選)]


選項

小計

比例

學校重視基層工作人員轉變管理觀念,更好的為學生

805

  6697%

服務管理部門做好協調溝通工作

667

  5549%

學生工作部門與院系重視宿舍環境與管理

623

  5183%

學生自覺進行管理,嚴于律己

688

  5724%

其他

38

  316%

本題有效填寫人次

1202




由上表可以看出:有81被調查學生認為公寓管理好的關鍵在于學校、物業公司和學生,并且比例基本相同。

3)您認為公寓內進行違禁電器檢查有無必要?(單選)


選項

小計

比例

非常有必要

212

  1764%

有必要

614

  5108%

根本沒必要

376

  3128%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:有6872%被調查學生認為公寓進行違禁電器檢查有必要,但有3128%的學生認為沒必要。

4您進出公寓是否自覺刷卡?(單選)   


選項

小計

比例

每次都刷卡

906

  7537%

偶爾不刷卡

270

  2246%

經常不刷卡

8

 067%

認為刷卡沒必要,不刷卡

18

  15%

本題有效填寫人次

1202



由上表可以看出:有7537%被調查學生認為公寓進行違禁電器檢查有必要,仍有15%的學生認為沒必要。

關于學生層面的調查結果出來后,第三方監督機構將報告交予學生工作處,學生工作處聯合各學院做好學生的思想教育工作,教育學生樹立公寓安全文明意識,引導學生以主人翁的姿態參與到學生公寓的建設中。

5.4 “三位一體+第三方公寓管理模式在我校的實踐成績

通過“三位一體+第三方”公寓管理模式在我校的實踐,我校公寓管理取得了一些成績。

(一)學生公寓管理與育人高度結合

學生公寓發揮出學生思想政治教育重要陣地作用。公寓管理服務中心積極推進“三個實踐”,開展“五進”公寓工作。即推進“正能量傳遞”實踐活動,開展黨團組織、心理健康教育進公寓;推進“溫情關愛”實踐活動,開展輔導員、貧困生資助進公寓;推進“民主管理”實踐活動,開展學生組織進公寓。堅持“三項融合”,即堅持與優秀傳統文化相融合,與學院學科特色相融合,與學“習”講話相融合,加強公寓主題文化建設。實施“三大工程”,即黨員宿舍亮身份工程、文明宿舍掛錦旗工程、服務明星亮事跡工程,注重選樹典型,照亮公寓。加強學生安全教育,組織各學院對學生進行消防知識培訓、消防疏散演練,增強學生安全意識,提高學生防火、滅火及逃生自救能力。

(二)學生公寓軟硬件建設快速推進

成立“公寓事務大廳”,方便學生公寓事務辦理,極大方便學生生活,盡職盡責服務好學生。學生公寓新配置了大批惠及學生的設備,熱水淋浴、樓層洗衣機、吹風機溫馨驛站、形體加油站、自助售貨機、自助云打印機等一大批設施設備匯聚到學生公寓,方便學生生活、學校和交流。引進公寓管理系統,實現了公寓管理的現代化和信息化,更有科技感和便民性。例如其中一個項目衛生檢查,公寓工作人員采用輕巧的pad打分、拍照,系統自動生成衛生成績并上傳,代替了以前的紙質打分、記錄,省略了繁重的整理、謄抄環節。學院、學生亦可以及時查詢衛生成績及原因,省時省力、方便快捷,深得教師、學生及公寓工作人員的好評。

(三)物業服務公司服務質量明顯提高

實施學生公寓“精細化”管理,深化學生公寓制度建設,細化各崗位工作職責,實施《學生公寓各工作崗位一日操作規程》,制作學生公寓值班人員管理看板和學生公寓工作人員樓層管理看板,接受廣大師生的監督;加強學生公寓信息化建設,設立“兩微一群”工作平臺,實現線上線下的全員互動,大大提高了學生公寓問題的處置效率;通過開展“物業監督工作研討會”、“手拉手”、“電話回訪”等活動,將學生公寓管理工作做實做細,提高了工作的精細化水平。積極推進學生公寓“標準化”服務,將學期初第一個月定為“服務品質提升月”,設定不同專題,實行專項加強,逐一過關;實施“劃線劃點定位”、“規程規范定標”管理模式,提高了工作的規范性和標準化程度;開展的定點定位微笑站立迎送工作、衛生工具定點定位上墻工作效果明顯,讓學生更能感受家的溫暖溫馨。

(四)學生作為主體參與公寓管理的積極性提高

學生公寓樓管會在學生處指導下,積極開展學生公寓基礎文明建設和公寓文化建設。為方便學生參與公寓事務管理,學校提供專門場所作為學生參與公寓管理的陣地——公寓議事廳,學生代表在“公寓議事廳”里討論公寓管理,積極獻言獻策。在學生公寓網格管理群中,學生及時發布公寓管理中發現的問題、安全隱患、可行性建議。有200多名同學參與樓管助理、宿舍文明監督、物業監督的勤工助學崗位中,極大的補充公寓管理力量。

6 結論與討論

隨著高等教育的快速發展,“以學生為中心”教育理念的重新認識和“全員育人、全程育人、全方位育人”的提出,高校學生公寓管理工作正面臨新的機遇和挑戰。

課題通過文獻研究探析國內外高校公寓管理模式,在研究中發現目前學生公寓硬件設施落伍、物業服務質量不高、學生道德缺失、公寓文化建設缺乏、學生自我管理意識不強等方面的主要問題,提出社會化學生公寓管理要整合高校、物業服務實體、學生三者的管理,將其納入統一的育人軌道。發揮學生主體作用,通過引入第三方監督力量,對高校與物業服務實體之間、物業服務實體與學生之間、高校與學生之間進行第三方監督,加強三者之間的監督與考核、協調與溝通,構建“三位一體+第三方”公寓管理模式,將更加有利于促進管理效率,提高服務質量,確保將“三全育人”落到實處。

課題組成員從事高校學生公寓管理多年,對學生公寓物業管理和學生教育管理兩個方面進行過系統探討,提出的“三位一體+第三方”公寓管理模式也在我校試行多年,得到良好效果,希望能夠為其他高校學生公寓管理提供借鑒。

但由于參考文獻資料較少,研究成果不多,加之作者理論功底有限,課題所取得的成果較少,存在一些問題未作深入細致的研究,如學生自我管理組織如何健全的研究,第三方監督力量對高校、物業實體、學生監督體系的細化研究等等。對這些問題,課題組在今后的工作中作更深入、更具體的研究。



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