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山東省民政廳 山東省財政廳關于印發 《山東省支持社會組織發展與參與社會服務試點項目實施方案》的通知

山東省民政廳 山東省財政廳關于印發

《山東省支持社會組織發展與參與社會服務試點項目實施方案》的通知

各市民政局、財政局,全省性社

 現將《山東省支持社會組織發展與參與社會服務試點項目實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。執行中如有問題和建議,請及時反饋。


                     山東省民政廳           山東省財政廳

                             2013年11月4日




山東省支持社會組織發展與參與社會服務

試點項目實施方案

   為加強支持社會組織發展與參與社會服務試點項目(以下簡稱項目)的管理,確保項目規范實施,制定本實施方案。

  一、目標

通過政府扶持引導,促進社會組織加強自身建設、提升服務社會能力;轉變政府職能,購買有關社會組織參與社會救助、社會福利、優撫安置等民政領域社會服務,提高社會服務供給效率和質量;扶持一定數量具備資質、信譽良好、職能重要的社會組織,發揮其示范作用,促進社會組織發展;引導和推動各地建立政府財政支持社會組織發展和參與社會服務機制,促進社會組織在經濟社會發展中發揮更大作用。

  二、資助原則

  (一)公開透明。實行陽光操作,項目申報、遴選、補助和資金使用管理全過程公開、透明,接受社會監督。

  (二)突出重點。根據實際情況和工作重點,確定年度具體資助領域和項目。

  (三)穩步推進。堅持先試點后推開的原則,扶優扶精,發揮示范帶動作用,條件成熟后全面推開。

  (四)跟蹤問效。對資助項目建立考核制度,定期對項目實施情況進行指導、監督和跟蹤問效,確保資金安全和使用效果。

  三、資助范圍和條件

  主要資助開展公益服務、具有引領示范作用的公益慈善類社會組織,提供有關民政業務的社會管理和社會工作服務的社會組織,支持社會組織孵化基地、創業園等服務平臺建設。

  (一)扶持公益慈善社會組織。主要是服務對象明確、公益宗旨明顯、民間性強、具有示范引領作用的社會組織。有關社會組織應具備以下條件:

  1、在民政部門注冊登記的社會團體或民辦非企業單位。

  2、服務對象為困難群體、特殊群體、弱勢群體等。

  3、從事醫療救助、災害救援、社區服務、志愿服務等公益或公共服務活動。

  4、具備開展相關公益服務的基本人員力量和專業能力。

  5、近5年內未受到民政部門及其他行政管理機關的行政處罰。

  (二)購買社會組織社會服務。采取購買服務的方式,委托有關社會組織開展養老機構服務人員培訓、養老機構資質評估、社會組織評估等社會管理和社會工作服務項目。有關社會組織應具備以下條件:

  1、組織機構完善、內部制度健全、執行能力良好。

  2、具有法律法規規定或有關主管部門要求的相關專業資質。

  3、近3年內未受到民政部門及其他行政管理機關的行政處罰。

  4、具備從事相關服務所必需的專業技術人員。

  (三)支持開展社會組織孵化基地、創業園建設。主要資助由政府、民政部門或社會組織舉辦的專門培育、孵化具有創新性、有發展潛力的公益性社會組織的孵化基地、創業園,包括為初創起步階段的社會組織提供辦公場地、辦公設備、注冊協助、指導培訓等關鍵性的支持。孵化基地、創業園入駐的社會組織應在10家以上。

  (四)開展社會組織人員培訓。組織社會組織負責人、專職工作人員開展專題講座、專業技能培訓等,提高社會組織的專業服務能力。

  四、申請審批程序

  (一)組織申報。根據每年確定的扶持重點,省民政廳、省財政廳每年4月底前下發通知,組織開展項目申報工作。項目申報單位應如實填寫項目申報書。項目申報書應經法定代表人簽字,申報單位蓋章,承諾申報材料的真實性、按規定用途使用項目資金。全省性社會組織向省民政廳提交項目申報書;在市、縣(市、區)民政部門登記的社會組織向各自的登記管理機關提交項目申報書,市、縣(市、區)民政部門逐級上報省民間組織管理局。申報工作在10個工作日內完成。

  (二)初審。省民間組織管理局對提交的項目申報書進行初審,初審通過的申報項目匯總后提交省民政廳、省財政廳共同審定。初審工作在5個工作日內完成。必要時進行實地調查,擇優確定符合條件的項目。

  (三)審定。省民政廳、省財政廳在5個工作日內對通過初審的項目進行審核,最終確定資助單位,并在省民政廳門戶網站上公示不少于5天。公示期滿無異議的,落實補助資金。有異議的,要派專人進行核實,向社會說明核實情況,反映情況屬實的,取消扶持資格,記入社會組織信用評定記錄,并按規定給予相應處罰;反映情況不屬實的,按規定落實項目扶持資金。

  五、 組織實施

  (一)建立目標責任制。按照誰申報、誰落實的原則,由項目單位對項目資金的安全和有效利用負責。

  (二)建立監督檢查機制。民政、財政部門要密切協作,切實加強對項目的前期審查、指導和跟蹤檢查,確保項目資金安全和有效使用。

  (三)建立考評機制。民政、財政部門要建立績效評估工作機制,考核項目資金的使用效益。對執行進度好、資金管理規范、社會效益好的項目給予通報表揚,對項目進度緩慢、資金管理混亂的項目給予通報批評,并督促整改,情節嚴重的,追回項目資金。對違反補助資金使用規定的單位和個人,根據有關法律和規定進行嚴肅處理,涉嫌違法的移送司法機關依法追究法律責任。